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增城区农业农村局:以法治力量助推乡村振兴

   2021-11-15 腾讯网3350
核心提示:近年来,增城区农业农村局建立健全“谁执法谁普法”工作机制,紧扣行业特色和普法对象特点,全力推动普法宣传教育工作开展并取得

近年来,增城区农业农村局建立健全“谁执法谁普法”工作机制,紧扣行业特色和普法对象特点,全力推动普法宣传教育工作开展并取得明显成效。

2019年、2020年增城区连续两年荣获全省乡村振兴实绩考核珠三角片区第一名;承办多个全国性、全省性大型重要会议,增城区农业农村局办理的《赖庆帮使用电鱼方法进行捕捞案》被评为2020年全国渔业行政执法优秀案件、《广东省广州市某农业发展有限公司超出标签标注的使用范围使用农药案》被评为2021年第一批农业行政执法指导性案例

一、突出思想引领

建立普法长效机制

(一)

深入学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国新理念新思想新战略,局党组理论学习中心组专题传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会上重要讲话、习近平法治思想,研究贯彻落实意见。

(二)

成立以局主要领导为组长,分管领导为副组长,各科室、单位负责人为主要成员的普法工作领导小组,全面加强对普法工作的领导和部署。

(三)

制定《增城区农业系统“七五”普法规划》、年度普法计划、普法责任清单,落实普法责任。切实抓好职权范围内的农业农村普法工作,推动乡村法制建设工作深入开展。

(四)

安排专项经费开展普法宣传,建立增城区农业农村局普法服务队,在社区田间地头渔船码头送法、讲法。

▲普法志愿服务队送法进渔船、到渔民

二、加强内部学法用法

提升干部法治素养

(一)

印发《中共广州市增城区农业农村局党组理论学习中心组学习制度》《增城区农业农村局党组理论学习中心组2021年学习计划》,召开专题述法会议,落实局领导出庭应诉制度,紧盯“关键少数”,领导干部带头学法。

▲增城区农业农村局2020年度述法会议

(二)

加强执法人员集中学习培训、评价考核常态化管理;组织农业农村系统干部职工1800余人次参加国家机关工作人员学法考试,连续6年参考率100%,通过率100%。

▲增城区农业农村局执法人员集中学习培训

(三)

紧扣党风廉政,开展纪律教育学习月活动,举办学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平谈治国理政专题培训班,深入学习《中国共产党农村工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等党内法规,严格落实党内法规学习宣传责任制。

▲开展纪律教育学习月活动

(四)

紧跟新法新政,对《宪法》《民法典》采取专题讲座、专题考试、有奖答题、专场宣传等多种形式的普法活动,增强普法宣传实效。

▲2021年在中国农民丰收节主会场

开展专场普法宣传活动

三、突出三农普法

宣传“十大主题”

(一)

突出《乡村振兴促进法》学习宣传,全面护航乡村振兴。2021年6月1日施行的《乡村振兴促进法》是“三农”领域的一部基础性和综合性法律,构建了实施乡村振兴战略的四梁八柱。该法颁布实施前后,增城区农业农村局在党组中心学习组、干部大会上积极进行学习宣传,同时购买3000册读本,开展送法下乡活动,在中国农民丰收节现场开展宣传。

▲《乡村振兴促进法》颁布实施后,

开展送法下乡活动

(二)

突出农产品质量安全普法,确保“舌尖上”的安全。开展农产品质量安全进万家活动,深入到田间地头、鱼塘、养殖场宣传饲料、兽药、农药、肥料依法规范使用;开展国家农产品质量安全县创建活动,设立大型农产品质量安全宣传牌,开展农产品质量安全告知承诺工作。近五年增城区农产品在质量安全抽检中累计抽检产地农产品85.76万份,总体合格率均达到99.9%以上。

▲开展国家农产品质量安全县创建活动,设立农产品质量安全宣传牌

(三)

突出农资生产经营使用普法,助力农业生产发展。开展“放心农资下乡科技咨询活动”“科学规范用药,农产品带证上市”活动,面向农业企业和农资经营店、种植户开展普法培训,宣讲生产规范。“七五”普法以来,举办种子、农药依法依规经营使用等相关培训班15期次,培训3800余人次。

▲公益接力活动现场

(四)

突出渔业普法,促进渔业健康可持续发展。利用南海伏季休渔期和增殖放流活动,开展渔业资源保护、合法渔业养殖、捕捞、渔业安全生产等普法宣传,在执法巡查中送法上渔船到渔民。

“七五”普法以来,共开展渔业船舶(船员)安全生产、渔业质量安全等培训班12期次,累计培训渔民860多人次,查处违法案件88宗,移交公安机关处理43人,其中2021年移交公安机关处理5人。

▲到石滩元洲村渡口进行禁渔期宣传

派发禁渔期宣传资料

(五)

突出动物卫生安全普法,筑牢动物疫病防控防线。围绕《动物防疫法》等法律法规,以开展宣传培训教育、加强日常巡查监管为主要方式,派发宣传资料、对基层一线动监人员进行培训,深入养殖场、生猪屠宰场等生产经营单位开展普法宣传教育,加强日常监督管理。2021年共开展新《动物防疫法》学习宣传培训5期次,培训270人次。

开展新版《动物防疫法》宣传活动

(六)

突出野生动物保护普法,守护人与自然共同体。联合公安等职能部门开展水生野生动物保护执法行动47次,发放水生野生动物保护宣传资料2370多份,查处非法购买国家重点保护水生野生动物案2宗,提高经营利用业主对水生野生动物的保护意识和社会责任感。

▲联合增城区公安分局森林警察大队、食药环侦大队、市场监管局开展疫情防控水生野生动物执法宣传

(七)

突出农业机械安全普法,保障农业安全生产。2019年以来举办农业机械人员技术等培训8期次,培训530多人次,举办拖拉机注册上牌及年检现场便民服务活动78场次;近两年,联合区公安交警部门开展道路交通安全联合专项整治行动6次;在日常农机安全检查中普及农机安全知识,把农机事故消除在萌芽状态。增城区被农业农村部、应急管理部确定为2018年度全国“平安农机”示范县。

▲2021年举办拖拉机注册上牌及年检现场便民服务活动

(八)

突出农村土地管理普法,维护农村社会和谐稳定。重点开展农村土地确权、土地流转、土地纠纷调解仲裁、宅基地管理等法律法规宣传。全区土地确权颁证面积36.79万亩,确权户数125654户。扎实推进土地流转工作,累计流转家庭承包耕地24.44万亩。

为农户颁发农村土地承包经营权证

增城区于2014年9月正式成立增城区农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会并设立仲裁办、建立仲裁庭,各镇街建立调解办,285个村居均设立调解室,建立了区、镇(街)、村三级调解仲裁体系。

▲聘任增城区仲裁员

推进农村宅基地制度改革,2021年出台《增城区农村宅基地管理实施细则(试行)》。

▲2020年11月3日开展增城区农村宅基地管理与制度改革专题座谈会

(九)

突出农村集体经济管理普法,维护农民切身利益。2020年修订出台《增城区农村集体财务管理办法》《增城区农村集体资产交易管理实施细则》;对农村群众反映强烈、问题复杂的农村集体“三资”问题进行重点审计,近五年以来完成审计项目44个,审计资产总额达17.12亿元,处理了一些村社干部,挽回了集体经济损失;基本完成农村集体产权制度改革,累计举办各类宣传、培训会议431场次,派发各种宣传资料5000多份。

2020年10月举办增城区规范农村“三资”管理支农政策资金管理有关业务培训

(十)

突出农村疫情防控普法宣传,普及科学防疫,依法抗疫。开展疫情防控“三法一条例”进农村、到农户、进渔船、到渔民等送法活动;10月22日在石滩镇开展“2021年广州市增城区秋冬季新冠肺炎疫情涉疫村调查处置应急演练”,以演练促实战。

四、强化“五个融合”

创新农业农村普法形式

(一)

将普法融合规范性文件制定、执法全过程。在规范性文件制定、修订过程中,通过公开征求意见、座谈会、实地调研等形式广泛听取公众意见;全面落实行政执法“三项制度”,普法融入监督检查、调查取证、告知听证、处罚决定和处罚执行程序中。2019年以来共立案查处农业(不含渔业)案件117宗,罚没金额100.79万元,移交公安机关处理1宗。

《增城区农村宅基地管理实施细则(试行)》

制定过程中实地调研

(二)

将普法融合日常服务管理。在行政许可、农业技术推广、动植物疫病防控、高素质农民培育等公共服务过程中,向农业生产经营者宣传普及法律法规。

在日常巡查中开展普法宣传

(三)

将普法融合典型案例。开展以案说法,组织菜农代表等到法院旁听农药案件庭审;编写警示教育普法案例;在田间地头开展现场处置警示会,身历其境学习农药管理、农产品质量安全等相关法律知识。

▲在田间地头开展现场处置警示会

实现面对面普法宣传

(四)

将普法融合媒体平台。利用电视、农村小广播、网络、报刊等传统媒体、运用农产品监测专用车及公众服务窗口常态化开展法治宣传等多元化普法形式。

▲在局内电子屏幕播放普法视频

(五)

将普法融合重要时间节点。充分抓住“12.4宪法宣传日”“中国农民丰收节”“农机安全生产月”及各类三农法律法规新出台等重大普法节点和行业节日,开展送法下乡活动。

▲举办宪法学习宣传座谈会和宪法宣誓活动

 
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