今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，保障国家粮食安全和防止出现规模性返贫是今年“三农”工作的底线任务，产业振兴是乡村振兴的关键。2023年全国两会召开，粮食安全、防止规模性返贫、乡村产业发展等相关议题成为各民主党派提案关注的热点话题之一。
21世纪经济报道梳理发现，致公党中央提案聚焦种子这一粮食安全的关键，建议加强种业技术创新和知识产权保护；农工党中央提案建议加强识别和保障因病返贫风险人群；民革党中央围绕乡村民宿高质量发展、现代农业产业园区联农带农能力建设、农产品全产业链监测预警体系等建言献策，助力乡村产业发展。
加强种业技术创新和知识产权保护
建设农业强国的首要任务是确保国家粮食安全，而种子是保障粮食安全的关键。致公党中央提案指出，目前我国已形成了一批种业自主科研成果、专利知识产权，同时也存在种业知识产权综合服务体系不够完善、保护能力不足、防范和化解种业知识产权纠纷手段有限等问题。
针对前述种业发展有待完善之处，致公党中央提出建议，一是明确建设目标，分解工作任务，收集保存粮食作物种质资源，对各类种质资源进行整理和评价，开发粮食作物分子检测技术，开展进口和国内优良品种分子检测。
二是加强顶层设计，厘清建设内容，优化创新生态，提升知识产权行政服务效率，建设国际一流综合型人才队伍，持续创造满足国家战略需求、市场需求和具有国际竞争力的新技术、新品种、新产业模式等知识产权。
制售伪劣农资违法犯罪危害国家粮食安全，当前我国粮食生产安全领域制售假冒伪劣农资犯罪问题突出。
2月18日，最高人民检察院第四检察厅厅长张晓津在最高检厅长网络访谈活动中介绍，2023年检察机关将深入推进食用农产品“治违禁 控药残 促提升”行动，遏制违法使用禁限用药物和常规农兽药残留超标问题。依法严惩制售伪劣农药、兽药、化肥犯罪，全力维护国家粮食安全。
农工党中央提案也关注制售假冒伪劣农资犯罪问题，提案指出，我国粮食生产安全领域制售假冒伪劣农资犯罪问题主要体现为部分农资产品合格率低、制售伪劣农资产品行为多发和制售伪劣农资产品查处难。
近年来，各类制售伪劣农资违法行为呈现专业化、网络化、隐蔽化、区域化的特征，清除存在诸多难题。为此，农工党中央提案建议，应当完善打击制售假冒伪劣农资执法体系，加大对制售假冒伪劣农资的打击力度，强化打击假冒伪劣农资的技术支撑，建立制售假冒伪劣农资的社会监督体系。
加强识别和保障因病返贫风险人群
为做好农村低收入人口常态化监测帮扶，进一步提升帮扶精准性和时效性，有效防范化解因病返贫致贫风险，今年年初，国家医保局联合相关部门印发了《关于坚决守牢防止规模性返贫底线 健全完善防范化解因病返贫致贫长效机制的通知》，对守牢防止因病规模性返贫底线作出统筹安排。
为巩固拓展脱贫攻坚成果，今年中央一号文件指出，要坚决守住不发生规模性返贫底线，强化防止返贫动态监测。2月14日，国家乡村振兴局局长刘焕鑫在新闻发布会上强调，要开展监测对象常态化监测和集中排查，进一步提升识别精准性、帮扶针对性，及时化解因疫因病因灾等返贫致贫风险隐患。
农工党中央提案指出，因病返贫风险人群在医疗保障和服务方面存在一些突出问题：因病返贫风险患者一般首选乡镇卫生院就诊，但乡镇卫生院服务能力不足；治疗方式的选择受报销比例影响，普遍存在医疗资源和医保资金浪费；返贫识别警戒线设置过高，因病返贫风险人群覆盖不全；疫情导致医院运营压力增加，一些医院出现成本转嫁现象。
为此，农工党中央在提案中建议，一是提高门诊报销比例，实现医疗资源合理分配，达到医保资金支出和病人医疗费用双减效果。二是降低监测门槛，改变部分疾病结算方式，保持公立医院公益性和公平性。三是坚持医疗兜底保障政策，进一步加强基层医疗机构建设。四是打通信息壁垒，一站式对接救助渠道，实现社会资源再分配。五是加强考核监管，减少不合理诊疗造成的就医负担和医保资金浪费。
增强现代农业园区联农带农能力
产业振兴是乡村振兴的重中之重，今年中央一号文件明确要推动乡村产业高质量发展。民革党中央提案关注乡村民宿高质量发展、现代农业园区联农带农能力建设和农产品全产业链监测预警体系建设等议题。
推动乡村民宿发展是文旅产业融合发展和升级转型的必然要求，是增加农民收入的重要手段。今年中央一号文件指出，要实施乡村休闲旅游精品工程，推动乡村民宿提质升级。
民革党中央在提案中指出，当前乡村民宿存在主管部门缺位、单体发展突出、乡土元素消失、配套设施建设用地困难、软件服务有待加强、营销平台缺乏等问题。应当从政策引导、保留特色、拓展内涵、加强基础设施建设和人才培养，以及产业集群和营销平台建设等方面进行解决和改善。
自2017年农业农村部、财政部启动国家现代农业产业园创建工作以来，农业农村部、财政部已经批准创建了 6 批国家现代农业产业园。截至2022年底，共批准创建了250个国家现代农业产业园，认定了其中的130个。
现代农业产业园是优化农村市场结构、促进三产深度融合的重要载体。民革党中央提案指出，目前国家现代农业产业园仍存在一些亟待解决的问题：一是龙头企业带农意识不强，二是农户自我防范意识较弱，三是利益联结方式不够紧密，四是园区监管机制不够完善。
民革党中央提案建议，采取有效措施，坚持党建引领、提升各方联农意识，坚持因地制宜、推进模式多元发展，坚持共享发展、创新利益联结模式，坚持动态考核、提升园区监管能力，切实增强现代农业园区联农带农能力建设。
随着我国信息技术应用不断升级，物流基础设施加快建设，为市场流通和消费带来便捷的同时，也叠加了农产品产业链的各种风险。民革党中央提案指出，当前农产品全产业链监测预警体系建设，普遍存在监测预警工作质量和效率不高，推广应用效果不足，应用场景不够，专业人才少、政策和资金支持少等问题。
为此，民革党中央提案建议，建立长效工作机制，建立健全科学的农产品监测预警平台，夯实农产品全产业链监测预警体系基础，打造示范标杆企业，创建全产业链监测预警农产品示范区，加大支持力度等多方面加快农产品全产业链监测预警体系建设。
