水稻保险竟被“薅羊毛”
湖北丹江口:检察建议督促治理农业政策性保险领域乱象
正义网讯(记者蒋长顺 通讯员余硕 温珉玥)早春三月,湖北省丹江口市大沟林区,一片春耕农忙的景象。“现在,政策性水稻保险办得更规范了,我们种粮更放心了!”近日,湖北省丹江口市检察院检察官邀请人民监督员来到该市大沟林区,就办理的一起骗取涉农补贴资金和水稻保险理赔款案件进行回访,正在农忙的村民说道。
水稻保险是一项防范和抵御水稻种植风险、保障水稻种植户利益、提高种植积极性的政策性惠农保险。2018年至2021年,丹江口市共有8个乡镇投保水稻险,承保机构一直为某保险公司。2022年5月,丹江口市检察院接到有关部门移送的线索称,有人利用职务便利,大肆套取、骗取涉农补贴资金。该院迅速着手开始调查。
经查,2018年至2021年,某保险公司工作人员李某、张某等4人分头对接辖区8个乡镇,与各乡镇农业技术推广服务中心工作人员取得联系,在农户完全不知情的情况下,联系村委会、合作社代垫保费、提供虚假材料,骗取国家财政补贴,并利用各乡镇农技服务中心工作人员出具的虚假水稻灾害技术鉴定证明,以虚假出险的方式骗取保险理赔费。因涉案金额未达到入罪标准,4人未被追究刑事责任。
“这起案件涉及单位较多,存在部门之间职责不清、推诿扯皮的现象。”在厘清各部门职责后,2022年6月,丹江口市检察院分别向该市农业农村局、市财政局、市银保监局3家单位发出诉前检察建议,督促其依法履行水稻保险工作监管职责,建议依法追回被骗取的农业保险补贴资金,并对虚假出险骗取保险理赔款的行为进行调查处理。同时,该院向涉及的8个乡镇政府分别送达了磋商函,建议对水稻保险落实工作中反映出的问题进行全面整改。
收到检察建议后,丹江口市农业农村局针对辖区农业政策性保险出现的问题,要求各乡镇农技服务中心开展自查。各乡镇积极学习相关农业保险文件,对照核查结果,依法按照程序严肃追究问责,处理了相关人员。丹江口市财政局整改后回复,称已将套取的涉农补贴资金追回。丹江口市银保监局回函称,已足额追回被骗取的保费,并对李某等相关工作人员给予开除、警告、记过等处分。
2022年11月,丹江口市检察院召集该市农业农村局和涉案乡镇,围绕检察建议和磋商确定的整改落实情况举行公开听证,并就源头治理问题进行研讨。此后,在该院的积极推动下,丹江口市农业农村局制定了《丹江口市农业保险监督管理办法》和《丹江口市农业保险公开公示办法》,明确在农业保险政策宣传、投保、理赔等环节各单位的职责,并在全市进行水稻保险问题专项检查,推动农业政策性保险逐步走向正规。