地方人大如何更好助力乡村振兴？4月以来，为进一步助力陇原乡村振兴，加快建设农业强省、加快农业农村现代化，甘肃省人大常委会迈开了新的探索步伐。甘肃省人大常委会立足地方人大的工作实际，结合甘肃省情、农情和“三抓三促”行动，不断强化作风建设，创新探索，主动服务全省三农工作大局，启动了“地方人大助力乡村振兴”五个一行动，积极尝试地方人大三农工作的新路径。
“我们将把开展‘地方人大助力乡村振兴五个一’行动，作为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要举措，以立法、监督、代表工作和理论研讨、业务培训为重要抓手，每年制定修改一批‘小切口’‘小快灵’涉农地方性法规，听取一次甘肃省政府关于乡村振兴的专项工作报告，开展一次人大代表视察调研乡村振兴活动，组织一次地方人大助力乡村振兴理论研讨，举办一次全省人大三农干部业务培训，以人大智慧和力量助力乡村全面振兴。”甘肃省人大农委主任委员张智军说。
突出重点难点，创新探索人大三农工作新路径
“‘地方人大助力乡村振兴五个一’行动启动以来，我们始终坚持问题导向，突出三农工作的重点难点问题，聚焦乡村振兴战略实施、粮食安全、现代农业技术支撑、农民农村共同富裕，聚焦做好‘土特产’文章，高起点谋划、高规格组织、高效率推动。”甘肃省人大农委副主任委员、常委会农工委主任王春江说。
今年，将重点围绕种子、耕地、农村集体资产、农产品品牌和小杂粮5个“小切口”修法立法，为全省推进种业振兴行动，加强高标准农田建设，提升农村集体资产管理效率，提高农产品市场竞争力，促进小杂粮保护发展，进而为推动乡村产业振兴提供强有力的法治保障；聚焦产业振兴，充分发挥人大职能作用，统筹运用听取审议专项工作报告、专题询问等法定方式，督促政府及其相关部门履行法定职责、落实法律责任，助力乡村产业发展，促进乡村全面振兴。
围绕地方人大如何助力乡村振兴，甘肃省人大正在组织省、市、县三级人大三农工作者开展工作调研、撰写理论文章、集中研讨交流，力争形成一批有价值、可借鉴的理论文章或可操作的意见建议，为地方人大更好助力乡村振兴提供决策参考。
组织三农领域的全国人大代表、省人大代表专题视察乡村振兴相关工作，邀请三农领域的全国人大代表、省人大代表参与省人大常委会组织的与乡村振兴有关的专题调研、立法调研、工作调研，充分发挥人大代表在助力乡村振兴中的“排头兵”和“领头雁”作用。同时，依托高等院校教育资源平台，组织举办全省人大三农干部业务培训班，集中学习中央关于乡村振兴、农业强国建设、农业农村现代化等三农工作的决策部署以及学术界、理论界的研究探索，切实提升地方人大三农工作者的综合素养和能力水平。
抓住要害，充分发挥人大作用促振兴
产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提，而农民增收、生活富裕是乡村产业振兴的基本出发点。
天水市人大常委会副主任何晓斌说，为充分发挥人大作用，更好助力乡村产业振兴，市人大常委会听取和审议了市人民政府关于全市果品产业、蔬菜产业、现代畜牧产业、中药材产业、农业特色产业、重大动物疫病防控等6方面的工作汇报，并进行了满意度测评；对蔬菜产业发展工作进行了专题询问，梳理提出了16个方面的审议意见。
对此，天水市政府有针对性地强弱项补短板，不断深化农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展，深入实施现代寒旱特色农业三年倍增行动和果品产业迭代升级、蔬菜产业提质增效、畜牧产业扩量增效、地道中药材标准化提升“四大工程”，建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，促进了农业产业的高质量发展，蔬菜、果品、畜牧三大支柱产业年收入均超百亿元，切实促进了农民持续增收。
“‘地方人大助力乡村振兴五个一’行动启动以来，我们坚持主动担当作为，积极融入乡村振兴大局，持续强化依法监督，创新推进三农领域重点难点问题的解决。”金昌市人大常委会副主任张绍民介绍，这几年，金昌市先后组织对全市特色农业发展、乡村基层医疗卫生服务、农村养老服务、学前教育、农民就业技能培训、农村人居环境整治等重点工作开展专题调研；围绕发展乡村特色产业，开展祁连山“双百亿”现代丝路寒旱农业发展专题调研，推动高品质“菜草畜”百亿产业链列入全市“十四五”规划；增强监督实效，通过听取审议专项报告、开展专项工作评议等方式，对全市菜草畜百亿农业产业发展情况开展跟踪监督，确保人大监督落地有声。
“近年来，我们紧紧围绕脱贫攻坚和乡村振兴，聚焦农作物种子、农产品质量安全、农业特色产业发展等重点难点问题，组织开展涉农法律法规执法检查6次、专题调研10次，听取审议政府涉农专项工作报告2项，推动解决了一些事关地方经济社会发展和群众急难愁盼的问题，取得了比较好的效果。”王春江介绍，甘肃省人大常委会高度重视三农领域的立法、监督等工作，注重运用法定方式推动乡村振兴战略深入实施，推动制定出台了《甘肃省乡村振兴促进条例》，先后组织修订农作物种子、农产品质量安全、动物防疫、农民教育培训、农村饮用水供水管理等涉农法规16件，切实发挥了地方性法规实施性、补充性、探索性的作用。特别是《甘肃省废旧农膜回收利用条例》和《甘肃省农村生活垃圾管理条例》的颁布实施，社会各界反响良好，得到了全国人大农委和农业农村部的肯定。
多级联动，确保行动见实效
为了实施好“地方人大助力乡村振兴五个一”行动，甘肃省人大常委会统筹谋划，省、市、县人大农业农村机构三级联动、协调推进，确保行动取得实效。全省各级人大常委会紧跟中央重大部署、紧扣省委工作安排，立足全省三农工作实际，以主题教育和“三抓三促”行动为契机，切实提升地方人大助推乡村振兴的行动自觉，加强重大政策调研，细化实化措施，夯实作风建设，提升工作本领，致力于为全面推进乡村振兴、加快建设农业强省撑上劲、使上力，力促甘肃人大三农工作上台阶、上水平。
甘肃省人大常委会把“地方人大助力乡村振兴五个一”行动纳入年度重点任务加强指导，定期听取工作进展情况汇报，搭建平台支持拓展五个一行动的内容，展示宣传五个一行动的实际成效；省人大农委细化、实化每一年度五个一行动重点工作的推进方案，有力有序有效推进各项工作。全省各市、州和县、市、区人大常委会结合职责定位和工作实际，同步组织开展人大代表视察乡村振兴活动，听取审议本级政府有关乡村振兴专项工作报告，组织人员深入开展调查研究，撰写理论研讨文章，参加省人大农委组织的三农干部业务培训，推动相关工作顺利开展。
“我们将切实提高思想认识，深入强化主体责任，积极配合做好‘地方人大助力乡村振兴五个一’行动，扎实做好乡村振兴各项重点工作。”陇南市人大常委会副主任冯醒民表示，陇南将充分发挥人大在实施乡村振兴战略的重要作用，创新人大三农工作方式方法，全力推动乡村振兴战略实施。
“我们将充分发挥人大职能作用，积极助力乡村振兴。”陇西县人大常委会副主任孟庆芳说，陇西县人大将充分用好宪法法律赋予人大的工作职权，精选三农领域议题，持续推进有效监督，努力提升人大监督的政治效果、法律效果和社会效果；紧紧依靠广大代表做好常委会工作，推动代表履职平台和载体创新，有效发挥人大代表在乡村振兴中的示范引领作用。
