“四不两直”即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场，是上级为了解掌握基层的真实情况、真实想法、发现真实问题而形成的一种工作方式，如今已经普遍推开。近几年，农田建设项目管理中运用“四不两直”明察暗访工作方法，取得了一定实效，发现和解决了项目建设和管理中存在的一些问题，为提高项目建设质量和管理水平发挥了重要作用。结合近两年参与相关工作的经历，笔者就改进和完善此项工作有一点体会，与大家分享。
充分做好行前准备。一是组建工作组，结合区域地形、气候特点和农田建设立地条件，抽选工程、测绘、财务等方面专家，组成工作组，工作组组长兼任联络员，负责协调工作。二是选定目标县，根据日常工作掌握的有关倾向性问题和其他相关因素，确定目标县，每个县抽查项目比例原则上不低于20%，且至少深挖一个项目（片区）建设质量。三是确定抽查项目，工作组结合目标县项目的立项年份、建设内容、建设阶段、上图面积等情况，进行综合研判，最终确定抽查的具体项目。四是准备计量设备，便于携带的卷尺、回弹仪、手持GPS土地测量仪等仪器设备可作为首选。
确定明察暗访内容。依据农田建设有关规划、年度计划、项目初步设计和项目批复等文件确定的建设任务，按照农田建设质量管理有关规定，重点对在建或者竣工农田建设项目工程措施进行摄影、摄像记录并如实记载。
具体来说，项目实施情况，包括项目审批、项目方案、项目选址、项目设计申报批复情况，项目任务完成情况，六大工程（土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电）建设及质量情况，土地平整中耕作层剥离再回填执行情况，项目内容变更调整情况及原因等。项目管理情况，包括项目管理制度是否健全，项目法人制、招投标制、监理制和合同制等落实情况以及项目档案资料管理等。资金使用情况，包括资金到位、使用和管理情况，财务制度执行情况，是否存在资金滞留和违规使用的问题等。验收考评情况，包括是否按项目实施要求开展县级自验、市级全面验收、省级抽查等情况，上图入库情况等。问题整改情况，包括是否存在工作作风漂浮、插手干预工程项目建设、截留、挪用或贪污项目资金、行贿受贿等作风和腐败问题，各级历次检查、验收、审计、纪检监察反馈问题及整改落实情况，媒体和群众反映问题及整改落实情况等。成效发挥情况，包括是否按要求实现项目功能，改善农田基础设施条件、提高农业综合生产能力和社会、经济和生态效益情况等。
通报反馈检查情况。明察暗访结束后，工作组要及时召开碰头会，结合各自专业领域及发现问题，进行汇总分析，形成意见，向被检查单位及上级主管部门反馈检查情况，所有存在问题应该有理有据，被检查单位要对存在的问题进行签字确认，提出处理意见。
督办整改存在的问题。严肃查处发现的问题，建立整改台账，组织力量立限整改，逐一对账销号。对在建工程不能立查立改的，一律停工，整改到位再施工。对已建项目一时不能完成整改的，要明确整改时限及要求，限期整改到位。针对发现的问题，分析农田建设质量管理方面存在的盲点、堵点、痛点，完善质量管理制度体系，构建长效机制，坚决避免类似问题再次出现。
