2024年中央一号文件
提出
加快推进种业振兴行动
完善联合研发和应用协作机制
加大种源关键核心技术攻关
加快选育推广生产急需的自主优良品种
开展重大品种研发推广应用一体化试点
推动生物育种产业化扩面提速
数说
作物良种覆盖率超过96%，品种对单产贡献率达45%
畜禽、水产核心种源自给率分别超过75%和85%
新收集种质资源53万份，初步摸清资源家底
初步培育出一批耐盐碱小麦和短生育期冬油菜品种
国产白羽肉鸡品种市场占有率提高10个百分点、超过25%
健全216个作物制种基地县，300个种畜禽场站，91个水产原良种场组成的良种繁育“国家队”
农业芯片，自主可控筑基石
海南三亚南繁硅谷，崖州湾国家实验室，各实验团队“揭榜挂帅”，领军科学家和年轻的育种人昼夜奋战，致力于种业科研创新……
北京平谷农业中关村，科研单位和育种企业各扬所长，高油高产大豆品种培育攻关正酣……
广东湛江，国家863计划项目海水养殖种子工程南方基地，一组南美白对虾新品种，正在“打针”进行抗病性状测试肌肉注射实验……
非洲坦桑尼亚，我国自主培育的高产蛋种鸡“京红1号”，于2023年10月产下第一枚鸡蛋……
农稳社稷，种子为基！种子这个农业“芯片”，关系国家粮食安全，关乎农业效益和农民收入，关涉农产品全球竞争力，是发展新质生产力的重要领域。内蕴着新质生产力的特征，落实习近平总书记对抓住种子这个“要害”的要求，我国于2021年起实施种业振兴行动，明确“一年开好头、三年打基础、五年见成效、十年实现重大突破”总体安排，推进种质资源保护、创新攻关、企业扶优、基地提升、市场净化五项行动，蹄疾步稳，成效斐然！
发展种业领域新质生产力方向明确，种业振兴三年基础已打好，下一步，怎样尽快实现关键新品种攻关突破？怎样培育一批堪当新主体重任的种子企业？如何为种业高质量发展营造更好的新环境？全国两会期间，记者就此话题采访了多位代表委员。
种质资源增基数
品种创新求突破
种质资源是一个国家的关键性战略资源，哪个国家占有的种质资源越丰富，哪个国家的育种开发潜力就越大。
作为种业振兴行动的“第一仗”，2021-2023年，我国用3年时间完成了第三次全国农业种质资源普查与收集，摸清了种质资源家底，共新收集农作物资源13.9万份、畜禽资源27万份、水产资源12万份，而且抢救性保护了一批濒危珍稀资源，实现应收尽收、应保尽保。
“资源收集，遍布天山南北。”全国政协委员、农业农村部植物新品种测试（乌鲁木齐）分中心副主任王威告诉记者，自种质资源普查与收集行动启动以来，新疆采集移交了6万多条数据，分14批次向国家农作物种质资源库（圃）移交了全部种质资源，其中还有一批像且末香蒜、橡胶草这样的珍稀特色资源，为种业振兴作出了新疆贡献。
这些宝贵的种质资源存放在各地现代化的种质资源库中，通过先进技术低温、干燥保存，确保种质资源的多样性和持久性。国家级种质资源库，作为种业领域的“国之重器”，承担着为种业创新夯基筑石的战略性使命。
收集和保存不是最终目标。“这一次收集到了一批珍稀的种质资源，也抢救了不少濒危的种质资源。”全国政协委员、甘肃省农业科学院原院长马忠明表示，种质资源收集好后，关键是进一步做好种质资源的鉴定评价和创新利用工作。
“优良品种的育成离不开种质资源的收集保存，但还要挖掘、利用育种创新。”王威表示，只有掌握海量的种质资源，才会有源源不断的素材去挖掘，也只有用到品种创新中去，这些才真正称得上“资源”。
种业振兴，关键在品种，尤其是当家品种，更要牢牢攥在自己手里。2022年，作为我国首批审定入市的国产白羽肉鸡新品种之一，“圣泽901”的持续选育改良，标志着我国白羽肉鸡打破了种源长期依赖进口局面后，再次取得质的突破；2023年，短生育期油菜新品种“中油早1号”创造了三熟制模式下短生育期油菜高产纪录，为破解南方冬闲田三熟制生产瓶颈提供了突破性品种支撑……
一系列优质品种的培育、推广应用，有力地支撑了农业高质量发展，还有一些更令人期待的关键“卡脖子”品种，则正在紧锣密鼓地培育中。
“2022年大豆丰产了，但是本应该丰收的农民却因为大豆价格下行并未获得更多收益。”在全国人大代表，九三集团铁岭大豆科技有限公司党委书记、总经理史洪斌看来，“丰产不丰收”的原因有很多，其中一个方面就是豆农所种的，不是豆企所需的。大豆加工企业一般需要大豆原料榨油和豆粕，这就需要高油大豆品种，而我国高油高产大豆品种与国际水平相比还有一定差距。
近两三年，中央一号文件连续部署扩种大豆和油料作物，“实施‘北豆南移’战略，在华南地区扩种大豆，可以有效缓解我国大豆供需矛盾。”全国人大代表、华南农业大学科学研究院院长谢青梅今年带上全国两会的建议是《推进实施“北豆南移”国家战略，提升我国大豆自给率》。谢青梅认为，“北豆南移”需要整体规划、全链设计，其中第一个环节就是品种，要聚焦热带亚热带大豆资源搜集和精准鉴定、大豆超高产性状形成的分子机制研究、高油高产多抗兼广适应性大豆新品种选育等方面努力实现攻关突破，她还建议设立“北豆南移与南豆北移的广适应性超高产品种选育”重大核心攻关项目，充分利用和解析热带品种的优势性状，通过常规育种和生物育种进行南北资源基因整合，加快培育适合不同地区的超高产突破性品种。
科研机构夯基础
种业企业促转化
企业是技术创新的主体，也是发展现代种业的骨干力量，是否拥有一批具备集成创新能力、适应市场需求的种业龙头企业，一定程度上决定了种业领域新质生产力水平。目前，我国国家种业振兴企业阵型已初步构建，69家农作物、86家畜禽、121家水产优势企业，形成了种业振兴骨干力量。
“作为中央企业，国投集团将牵头做好生物产业相关工作，以生物育种技术为突破口，实现种业科技高水平自立自强，通过科技-产业-金融协同创新，引导种业产业快速发展，保障国家粮食安全。”全国政协委员，国投集团党组书记、董事长付刚峰表示。
种企发展怎么干、种企合作怎么搞？“种业发展处在一个非常好的机遇期，科研单位和种业企业联合可以更好地促进种业高质量发展。”王威建议，科研单位和种企也要各有分工、各有侧重。科研单位要将更多精力投入到基础理论和育种技术的研究，在种质资源挖掘利用上多下功夫。企业天然了解市场，创新力活跃，应该多在培育上做文章，现在已经有了很好的环境、政策和法治保障，科企合作可以大大加快种业振兴步伐。
实现种源自主可控，必须夯实优势种业企业这个供种“基本盘”。
“健全产学研联合育种机制，加快牛羊专门化品种选育，逐步提高核心种源自给率。”全国政协委员、延边畜牧开发集团有限公司董事长吕爱辉认为，企业一方面对好的品种有需求，另一方面在技术、人才方面存在局限性，可以与研究相关领域的科研单位、院校合作，弥补企业在研发方面的短板。
“企业在新品种选育这方面存在一些短板，但是转化是它的长项，就要发挥它的优势。”马忠明建议，企业应该跟科研单位建立一个联合体，发挥各自的长处，建立合理体制机制，实现共赢。
在国家一系列好政策带动下，种企国际影响力逐渐提高。2022年，我国农作物种子出口额达2.6亿美元，比2020年增长10%。“走出去”，开拓全球市场也是必由之路。
全国政协委员，民进中央常委、宁夏区委会主委王春秀建议，提升种企综合国际竞争力，需要相关行业部门聚焦国际种业市场发展，加强对我国种业“走出去”的布局研究，进一步深化我国种业企业进军国际市场的行业规划，为种企“走出去”提供政策指引。同时，应当鼓励有条件的制种企业在境外建设种子基地，一方面更好地为境外客户提供便利服务，带动“一带一路”沿线国家经济发展，并提升我国种企影响力。
综合平台为支撑
法律护航作保障
海南三亚独特的光热条件，让三亚成为育种的“加速器”。2030年这里将建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化于一体的服务全国的南繁硅谷。
像南繁硅谷这样综合平台的建设，也让马忠明羡慕不已。“它是一个相对完整的创新体系平台，我们是可以借鉴的，而且今年的中央一号文件也支持重大创新平台建设。”马忠明说，甘肃河西走廊作为全国现代种业三大核心基地之一，是我国玉米种业发展的战略要地，对确保国家粮食安全发挥了重要的作用。
马忠明建议，在张掖成立国家玉米种业区域创新中心，统筹国内外科研院校和企业的相关资源，集中力量解决关键技术与产品，加大创新能力争取在生物育种技术、艺机一体化、信息化等关键技术及装备方面取得重大突破。
种业安全同样需要法律护航。2022年3月，新的《种子法》开始施行，这是《种子法》第四次修订，强调要把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，要综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，解决影响我国种业发展的假冒伪劣、套牌侵权等突出问题。
这次修订明确以强化种业知识产权保护为重点，建立实质性派生品种制度，扩大植物新品种权的保护范围和保护环节，加大侵权赔偿力度，推动建立鼓励和支持育种原始创新的制度体系，对于促进种业高质量发展，筑牢粮食安全和现代农业发展基础具有重要意义。
“我从事品种测试工作，对《种子法》关注度高一些。”王威告诉记者，新修订的《种子法》开始实施实质性派生品种制度，这种制度是激励育种原始创新的国际通行做法，能够从源头上解决品种同质化严重问题，有助于强化种业知识产权保护，并构建公平公正的利益分享机制。“用中国种子保障中国粮食安全，促进种业高质量发展，对筑牢粮食安全和现代农业发展基础具有重要意义。”王威表示。
